Effectivement, mieux vaut demander les 2 en même temps, puisque le certificat de résident peut être demandé pour justifier du temps que tu vis ici.
Et puis dans certains endroits ils pensent encore que la carte est obligatoire donc en leur donnant le papier verts ils sont contents.
Une chose est le NIE (qui n'est qu'un simple numéro, "numéro de identificación de extranjeros"), et une autre chose est le certificat de résidence (qui a remplacé la carte). Et on peut les demander en même temps avec le même formulaire.
Quelqu'un qui ne vient qu'un temps en Espagne (étudiant par exemple) n'a pas besoin de certificat de résidence mais si peut avoir besoin du NIE.